两岛方案,收回没啥希望

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原标题:俄日首脑会晤,“两岛方案”能解决领土争端吗?

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海外网9月18日电
本月5日,日本首相安倍晋三再次赴俄罗斯,同俄罗斯总统普京就包括领土争议在内的和平条约签署问题进行谈判。这已经是双方第27次会谈了,日本政府提出四个岛中只还两岛的方案也快一年了,但安倍依然无功而返。日媒分析称,收回南千岛群岛“没啥希望”。

▲安倍与普京在G20期间会晤。图/新京报网

5日,安倍同普京会谈约1个半小时,安倍称:“我准备坚持不懈地继续我们的对话,以便与普京总统缔结和平条约。”普京则在会谈后表示,与日本缔结和平条约存在许多问题,不仅涉及俄日双边关系,还涉及俄罗斯的安全问题以及包括美国在内的第三国利益问题。

1月22日下午,俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三在莫斯科举行会谈。这是两人任内的第25次会谈,也是他们同意以《苏日共同宣言》为基础加快和平条约缔结谈判后的首次正式会谈。

当天,多家日媒以“和平条约谈判未取得进展”为主题,对两国领导人此次会谈进行总结。俄方实际控制着争议领土,而且对相关问题展现出毫不让步的姿态。而日本一直希望收回争议领土,双方“立场上的鸿沟还很深”。

围绕“北方四岛”,俄日陷入历史循环

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由于本次会谈极可能为两国未来关系奠定基调,因此受到国际社会广泛关注。然而,从公开信息看,两国首脑在会谈中除再次确认签署和平条约的意愿,并表示接下来将为达成双方均能接受的解决方案开展耐心细致的工作外,仍未提出解决领土争端的具体可行方案。换言之,俄日领土争端解决的“历史循环”仍在继续。

色丹岛新开设的水产加工厂

俄日领土争端自十七世纪末沙俄势力扩张至太平洋后就已开始。双方先后围绕南千岛群岛、萨哈林岛,以及中国东北地区展开争夺,并签署《俄日友好通商条约》、《萨哈林岛和千岛群岛交换条约》、《朴茨茅斯条约》等条约,规定双方权益。

日本“daily新潮”网站政治部记者提到,就在日俄首脑会谈前不久,普京通过视频连线的方法参加了南千岛群岛之一的色丹岛上开设的水产加工厂开工仪式,还在东方经济论坛上直播,对日反击的意味明显。色丹岛正是此前俄罗斯答应先归还给日本的两座岛屿之一,俄罗斯在岛上高调新建相关设施,有媒体分析称:“显然已经没有半点还岛的意思了”。

二战末期,苏联对日宣战,占领之前归日本管辖的“南千岛群岛”,从而形成导致俄日至今仍未签署和平条约结束战争状态的关键症结,即争议领土“北方四岛”问题。双方解决争议领土的谈判进程则进入“谈判-立场反复-再谈判-再反复”的循环。

日媒记者表示,虽然政府已通过外务省表示过抗议了,但安倍在会谈时,也就只能传达一下日方立场,其他也做不了什么。

二战结束后,苏日曾就争议领土、和平条约问题展开谈判,并于1956年发布《苏日共同宣言》,宣称“在签订和平条约后向日本移交齿舞岛和色丹岛”。

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冷战期间,苏日关系受制于两极对峙格局,无力在争议领土解决问题上取得实际进展。苏联解体后,日本与俄罗斯围绕领土问题展开多次谈判,但均未能形成各方都接受的方案。

“daily新潮”网站分析道,安倍还希望继续与普京保持“信赖关系”,不愿积极向好的姿态“崩坏”。日本政府人士称:“明说的话,收回‘北方四岛’没啥希望。俄罗斯国内来看,普京支持率已经跌落到近20%。如果还了岛,对普京来讲是致命伤。现在很明白,普京没有还岛的意思。”

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日本外务省对此更是“绝望地抱头”。相关人士表示:“外务省负责俄罗斯事务的部门现在几乎是瘫痪状态。如今的外务省,没有局长级别的俄罗斯问题专家人才。”

银河国际网址9992019,▲南千岛群岛远景图>

而更“头疼”的,是如今的日本内阁人事问题。政府相关人士说:“期待日本新外相茂木敏充,根本没用。他在今年8月的日美贸易谈判中表现出色,然而对俄交涉方面完全外行。茂木是安倍的身边人,如今就任外相了,外务省就更不能向官邸提意见了吧。”

“两岛方案”能否成突破口?

日媒称,要岛之路依然漫长。

但俄罗斯接受“两岛方案”也需克服重重困难。

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一方面,对日“归还领土”面临强大国内压力。2018年11月一项民意调查显示,74%俄罗斯受访者反对向日本移交领土;莫斯科近日还爆发了数次小规模示威游行,反对政府在领土问题上对日媾和。普京在和安倍会谈后表示,任何对日领土争端解决方案都以公众支持为前提。

日俄争议领土之一的色丹岛。

另一方面,对日“归还领土”可能引发重大安全隐患。俄罗斯担心岛屿“归还”后被美国用作威胁俄罗斯的前沿阵地。普京2017年与安倍会晤时曾明确表达这一担忧,认为《美日安保条约》让齿舞岛和色丹岛归还日本后,可能成为俄罗斯的安全隐患。

千岛群岛位于俄远东堪察加半岛与日本北海道之间。群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛被俄称为南千岛群岛,日本则称之为北方四岛。这些岛屿第二次世界大战以前属于日本,二战后由苏联占领,苏联解体后由俄罗斯作为继承国实际控制。

正是由于存在类似困难和担忧,俄罗斯官方向外界传递了看似矛盾的信息,在与日本确认将就相关问题开展谈判的同时,也通过不同渠道表达相反立场。

俄罗斯与日本在二战结束后一直未能签署和平条约。日本此前以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据,要求归还南千岛群岛的四个岛屿,并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件。俄方的立场是,南千岛群岛已根据二战结果并入苏联版图,俄方对其拥有无可争辩的主权。

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2018年11月,安倍与普京会谈

2018年11月,普京与安倍在新加坡举行会晤。安倍表示,根据《苏日联合宣言》,两国应在和平条约签订后,把南千岛群岛的色丹与齿舞两岛交还日本。安倍考虑,如果能与俄罗斯商定好,只移交给日本色丹和齿舞2个岛,就和俄方签署日俄和平条约。安倍判断表示,如果继续争取4个岛,谈判将陷入僵局。

2019年1月,日本外相河野太郎同俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈,俄方再次展现强硬姿态。拉夫罗夫称,日本必须得承认,作为第二次世界大战的结果,南千岛群岛已变更为俄罗斯主权。

日媒指出,关于南千岛群岛主权问题和历史认知,双方的主张一直是“两条平行线”。有专家分析认为,任期内解决日俄争议领土问题,是安倍长久的愿望。但是普京表示,解决南千岛群岛问题不是一朝一夕的事情,更不可能一蹴而就。

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