上海两会,两会在即

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摘要:上海如何加快落实三项新的重大任务,加快提升城市能级和核心竞争力,如何提升人民群众获得感、幸福感、安全感,即将召开的上海两会备受关注。图片 1

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2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。上海如何加快落实三项新的重大任务,加快提升城市能级和核心竞争力,如何提升人民群众获得感、幸福感、安全感,即将召开的上海两会备受关注。

原标题:我们pick了“上海两会”五大热词,来看你最关心哪个? 来源:澎湃新闻

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“上海两会”五大热词 视频制作:澎湃新闻记者 龚唯(00:15)

今天,市政协十三届二次全会召开,市十五届人大二次会议今天也进入“预备”时间。记者采访发现,代表委员们已经准备就绪,带着他们前期联系社区、联系界别、参加调研所获得的成果,准备在会场直抒胸臆、建言献策、履行职责。

又到一年“两会”时。

会前,各民主党派和团体经过前期调研,精心准备了大会发言和组织提案。记者了解到,这些提案和大会发言主要聚焦中共上海市委、上海市政府的工作重点、老百姓关注的民生热点以及各党派深耕多年的参政议政重点领域。议题聚焦自贸区金融体制改革、科创板建设、营商环境、乡村振兴、医疗卫生服务体系建设、养老、托幼等。随着长三角一体化发展上升为国家战略,一体化的空间规划成为引领长三角真正实现更高质量一体化发展的“牛鼻子”。不少党派不约而同建言,要建设长三角“都市圈”,进行“一体化的空间规划”。

这几天,上海市人大代表和政协委员们纷纷在会场畅所欲言,并针对他们所关心的问题,递交相关提案、议案和书面建议。

如何进一步优化营商环境,促进民营经济更好发展,是人大代表们非常关注的话题,成为两会热点也在预料之中。代表们认为,上海的营商环境处于国内领先水平,但是要对标国际最高水平,上海还需要付出更大努力。周星增代表说,良好的营商环境最重要的一点是公平。目前对民营企业和国有企业区别对待的现象依然存在,应引起重视。代表们认为,民营企业发展面临的问题,主要集中在融资难、引进人才难、成本高等方面,建议进一步拓宽民营企业的融资渠道,要更好地发挥好资本市场作用。

你所关心的问题,他们是否同样关注并建言献策?澎湃新闻记者在对大会截至目前收到的议案提案进行梳理后,发现这5个词热力四射、高频出现——长三角、创新、营商环境、精细化、融合。

老旧小区加装电梯难,更新电梯也难,多名人大代表聚焦这些“上上下下的烦恼”,给出了综合解决之策。市人大代表刘正东准备提出建议,希望能把老旧小区加装电梯列入政府实事项目中,促进该工作的推进力度。不少代表关注“四大品牌”建设,市人大代表徐晓亮准备在两会上提交一份相关建议,提出在黄浦老城厢地区地处上海全球卓越城市核心区位,在打响上海四大品牌进程中理应承载更多的历史使命和核心功能。

这些热词并不是“各自为战”,在一个又一个对上海乃至长三角、全中国的建言中,它们常常“联袂出演”。

此次市人代会一大亮点,就是《上海市生活垃圾管理条例》将提请代表们审议和表决。此前,人大代表们围绕垃圾全程分类的关键环节,深入10个试点区、20多个住宅小区、10余家企业开展调研,发放1.5万余份调研问卷,调研访谈对象超过1000人。记者了解到,很多代表将继续就垃圾分类全链条管理中的具体细节提交相关建议。

“长三角”:热度居高不下

此外,人才发展、创新创业、信用体系建设、优化政府法律顾问、推进居民参与社区管理等议题也受到委员关注。一些代表委员更是早早就准备好了自己的提案:长期在金融业工作的杨德钧委员,准备了一份“关于进一步挖掘上海红色金融文化的建议”,提出上海的红色金融文化未得到充分重视,应依托现有金融类博物馆,适时建立红色金融陈列馆或博物馆;陈峻代表则把视线聚焦老年人,提出进一步完善《上海老年人权益保障条例》,建议独生子女在陪护年老父母住院期间享受带薪护理假。

如果要选出今年上海两会的热门词,处在顶流地位的是“长三角”。

截至昨天上午,市政协提案委已收到提案357件,其中经济建设类提案127件,占比35.58%,政治建设类提案31件,占比8.68%,文化建设类提案27件,占比7.56%,社会建设类提案139件,占比38.94%,生态文明建设类提案33件,占比9.24%。

无论是市人大已收到的议案和书面建议,还是市政协收到的提案和大会发言,与长三角一体化发展相关的,所占比例都居高不下。

在上海两会即将召开之际,本报新媒体推出《“请问应勇市长,今年上海……”你想问什么,我们来帮你!》,收集热点话题和社会关切,发现大家对城市建设和治理,以及养老、托幼、旧改等民生问题尤为关注。投票结果显示,关注养老和医疗问题的人最多,各占19%,其次是交通和旧区改造问题,各占11%,关注城市治理、托幼、就业求职分别占10%、7%和7%。许多读者留言说,上海进入高度老龄化社会,养老问题日益突出,尤其是失智失能老人的养老更显困难。他们希望“政府和社会能帮助这些曾为这座城市建设和改革开放贡献毕生精力的老人”。许多市民期盼老房子加装电梯,还有市民提出在交通道路、厕所设施、社区垃圾分类等方面进一步提升,改善市民生活品质,提升市民素质。

实际上,长三角区域一体化发展自2018年上升为国家战略后,便成为社会各界的目光聚焦之处,从上海两会到全国两会,不少代表和委员纷纷建言献策。

以今年上海两会为例,仅1月13日-15日,市政协收到的提案和大会发言中,涉及“长三角”的就超过100条:大到法治长三角、营商环境一体化、跨区域税收分享机制、共建产业创新合作平台、科技一体化等,小到示范区创新券、示范区“水安全”、建设生态宜居乡村、创建环淀山湖体育中心……

事实上,自2018年起,推动落实长三角区域一体化发展国家战略就一直是上海市政协的一项重要工作任务。上海市政协副主席李逸平表示,2020年,市政协将继续通过调研、协商、民主监督、提案办理等多种形式,积极建言献策。

上海市人大代表同样非常关注长三角一体化发展。比如,王志敏代表就关注到了长三角科技资源统筹配置。他指出,如何更有效地发挥长三角的人才优势,避免人才的无效流动并实现长三角的人才集群优势,是目前面临的现实问题。同时,他认为长三角仍缺乏围绕产业端、结合产业链的专项专业化区域产业基金,这不利于长三角科技资源的再分配,缺乏产业集群。

上海洋山港集装箱码头 新华社 资料图

“创新”:常常与“长三角”同时亮相

十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。

对上海来说,创新更是推动经济高质量发展的源动力。市委书记李强就曾在上海市委中心组学习会上强调,创新策源能力事关上海具有全球影响力的科技创新中心建设,事关城市能级和核心竞争力提升。

在今年上海两会上,代表委员们高度关注“创新”。这反映在了他们提交的议案提案和书面建议中:“创新”也是受“众人瞩目”,涉及的领域也相当广泛,除了科技创新,还有针对民营企业创新发展、自贸区新片区创新民商事争议解决机制、医疗器械创新发展、创新贸易博览新模式等话题的意见和建议。

上海市人大代表吴健生将“创新”聚焦于境外机构管理上。他表示,为集聚全球经济发展要素,上海一贯注重境外机构的引进工作,但对引进来的境外机构在管理上存在一定的问题,比如因登记模式单一无法开展商业活动、存在双重管理等问题。他建议加大开放、创新境外机构管理,参照国际惯例,吸引更多的境外机构参与我国发展,激发境外知名机构在上海的工作活力和对经济发展的推动作用。

值得注意的是,在不少的建言中,“创新”与“长三角”同时亮相。比如,建设“健康长三角创新示范园区”、以制度创新推进一体化示范区建设、提升上海在长三角科技创新生态链作用等。

“营商环境”:上海每年工作的重中之重

营商环境没有最好,只有更好。

自2017年底,上海以高规格召开了一场全市优化营商环境推进大会之后,“营商环境”便成为上海每年工作的重中之重。

2019年9月26日,海关工作人员接收报关公司办事员递交的依维柯货车展品的报关材料。
新华社 资料图

从最初的优化营商环境方案1.0版到今年年初推出的3.0版,上海市委市政府在顶层设计、制度创新上持续升级,目标是打造国际一流营商环境。通过上海的助力,中国营商环境排名在世界银行的《2020年营商环境报告》中上升到31位。

在今年上海两会的会场上,代表委员们由衷感叹,通过上海的不断努力、狠抓落实,营商环境的优化已然取得了不错效果。

不过,代表委员们依然对上海“严格要求”:政府能否再自我加压?营商环境能否更好?代表委员们非常关注这个话题,对于营商措施落地中的公平性,一网通办的跨省推广,如何进一步减税降费等,他们都有着自己的思考和建议。

上海市人大代表印捷欧认为,经济下行形势下企业负担相对较重,企业用工成本相对较高,目前社会保险的单位与个人缴纳比例合计还是相对比较高,建议给予某些特定行业的企业在社保缴费上给予更大优惠,降低企业用工成本,持续减轻企业负担。

优化营商环境,同样一直是市政协委员们关注的焦点问题之一。自贸区新片区营商环境建设、完善政策环境、提升营商环境法治化水平、长三角营商环境一体化、激发市场主体活力、保护知识产权……不同的角度,相同的目的——进一步优化上海乃至整个长三角地区的营商环境。

比如,徐士龙委员建议,在提高上海国际核心城市、激发企业主体活力,帮助企业产品走出去的进程中,政府要注意发挥民企活力、国企实力等优势互补;许华芳委员建议,在自贸区新片区要探索模块化制度创新,将新片区扩容的制度创新与加大引进高品质的内外资投资结合起来。

“精细化”:涉及多个具体领域

不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平,会让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。其中,精细化管理是必不可少的一个环节。

如何“像绣花一样精细”地管理城市,正在上海社会治理的具体实践中逐步落实。“精细化”,今年同样成为了上海市人大代表和政协委员们高度关注的话题之一。

城市道路交通、智能城市建设、玻璃幕墙管理、挥发性有机物排放、电梯应急处置服务平台、出租车司机就餐如厕需求、规范宠物粪便收集……针对“精细化”,政协委员们将目光投向了多个具体领域和问题。

比如,曹艳春委员建议,在公共场所的垃圾箱附近放置一个宠物粪便收集箱,并在上面放置粪便收集袋,以方便宠物饲养人投放宠物粪便;蒋怀宇等委员建议引进智能交通信号灯系统,采用大数据和人工智能信号控制灯,实现对早晚高峰、车辆通行异常路况等自主检测、自动控制、主动提醒等。

上海市立体交通井然有序。 新华社 资料图

上海市人大代表彭燕玲则提交了一份有关道路交通精细化管理的建议。她建议,加大专项整治力度,尤其是针对外卖员骑车违法行为。她还提出要科学设置道路交通指示标线,并具体例举了相关道路,希望有关部门进行科学调整,减少交通违法因素。

“融合”:相互融合才能更好发展

任何事物的发展都不是孤立的,只有相互融合,才能推动更好地发展。今年上海两会期间,“融合”也成为代表委员们使用的热词。

医体融合、老人长护险与家庭病床融合、军民融合、学前融合教育、区块链与经济社会融合发展、融合电竞综艺新生态、临港新片区与浦东新区融合发展……多位市政协委员针对各具体领域的融合发展,提出了自己的意见和建议。

比如,王晨、杨薇两位委员建议,要从机制保障、人才培养、服务形式、评价标准、理论研究等方面加强医体融合的顶层设计,并推动运动健康融入公共卫生与预防医学学科体系;赵柏基委员建议,加快针对金融保险、食品安全溯源等行业区块链标准化的制定,加快区块链应用落地,推进区块链和经济社会融合发展。

上海市人大代表时筠仑则指出,上海有大量的优秀历史保护建筑,这些建筑大多数处于市中心城区,相当一部分处在商业商务繁荣的区域。他建议,经济建设发展要因地制宜地结合历史建筑活化利用,体现保护为先、文化为魂,同时兼顾以人为本,满足不同群体的多样化需求。

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