新加坡共和国政党欲禁境内互联网博彩,借奥林匹克运动时机东瀛提速升高博彩业

综合开尔文艾尔等博彩网站报道,新加坡政府最近正在谋划出台一项禁令,虽然博彩业每年为新加坡带来大批游客和大量税收,但在不久的将来新加坡政府可能会限制博彩公司在其境内开展线上业务。为此,该国正在开展讨论并吸取公众的意见。11月份中旬,该国进行了一场以赌场犯罪和监管为主题的座谈会,新加坡内政、贸易和工业事务部的第二部长易华仁在会上表达了限制线上博彩业的意愿。他表示,线上博彩对整个社会有潜在的负面影响,有一些博彩网站的设计类似赌场,这类游戏很容易让人沉迷其中无法自拔,还可能会带来非法的金融渠道和犯罪,新加坡政府对此非常关注。他强调要维护法律和秩序,尽可能减少博彩业对社会特别是对年轻人和弱势群体的危害。

今年9月7日,日本东京获得2020年夏季奥运会主办权。此后,关于日本借奥运会的契机来提振日本经济的消息层出不穷,很多人预计此举将刺激日本从长达20年的滞胀局面中复苏,并帮助日本从2011年地震和海啸的打击中振作起来。据东京申奥委员会估计,申奥成功将为日本带来超过3万亿日元的经济收入,并为日本民众提供15万个就业机会。

线上博彩年增长6%-7%

但如何从奥运会的契机中快速提振经济,日本议员将目光投向一直被日本政府禁止的赌场,议员们组团提交赌场合法化提案,预计于2019年开设首个博彩娱乐场所,并将在多个城市开设赌场,不只限于东京及大阪等大城市,该提案有望今年年内通过。而日本博彩业也一直是永利、美高梅、金沙、新濠博亚、云顶等国际博彩运营商,甚至是日本本土博彩运营商世嘉飒美公司所觊觎的,目前只待日本赌场合法化法案尘埃落定。

易华仁表示,博彩业近年来在新加坡发展迅速,已经在该国民众间非常流行。据估计,新加坡的线上博彩市场的总收入大约为3.76亿新加坡元,而且还在以每年6%-7%的年增长率增长。面对线上博彩业不断发展的势头,新加坡政府有意进一步制定法规,限制境外博彩公司开展线上业务。不过,易华仁并没有举出危害发生在新加坡的具体例子,也没有具体说明监管将如何进行,这从一个侧面证明了监管的困难,因为许多博彩网站是在海外注册的。

世嘉飒美公司董事长兼CEO里见治

新加坡政府目前尚未出台任何有关线上博彩的法规。仅规定远程博彩的含义是“通过移动电话和电脑访问博彩网站的行为”。易华仁表示,监管方法包括封锁境外博彩网站网址,阻止国内玩家对境外博彩公司的资金支付和禁止线上博彩广告在该国的宣传等。同时,政府也有权打击线上博彩业促进者、中介机构和服务提供商。此外,他提及新加坡将借鉴其他城市的一些做法,比如香港的方法是监管者对提供线上博彩服务的公司进行受限制的特殊授权。

据路透社等媒体综合报道,在日本东京成功获得2020年夏季奥运会的主办权后,业内预期日本长期以来悬而未决的赌场合法化法案有望借此契机“过关”。日本一部分政府官员们开始寻找机会取消这一禁令,国际知名博彩运营商也开始积极行动。近日,一个由多党派人士组成的立法议员小组已经决定在12月的国会会议上提交一份将赌场合法化的提案。

关于这份监管法规何时出台,新加坡政府也没有给出明确的时间表。但在法规出台之前,政府面向公众的意见咨询将一直延续到2014年1月10日。博彩业在新加坡并没有很长的历史,该国在2005年才允许了实体博彩业的存在,在那之前,新加坡一直在抵制赌场等博彩设施在该国的兴建,该国的两家赌场目前承受着非常严格的法规监管。所以,在外界看来,新加坡政府的这番表态并不令人意外。

9992019银河国际登录,议员组团推动博彩业发展

政府严格监管赌场业

从2002年首次提出赌场合法化开始,赞成赌场合法化的日本议员至今已经对政府进行了超过十年的游说。2010年,赞成赌场合法化的74名日本政治家组成了一个团体,其中不乏影响力巨大的人物,如安倍晋三和麻生太郎等重要人物,他们在团体中担任着高级顾问等角色。近日,该团体起草了一份关于博彩业监管的提案,并经过了路透社的审订。该提案旨在对日本赌场实施监管并设置行业准入门槛,通过招标和授予运营牌照的方式吸引企业参与,同时避免赌场成为犯罪活动的温床。

按照目前规定,新加坡赌场对待外国游客和其本国公民的方式不同。对于游客,赌场允许他们免费进入,但是,游客玩家只要在赌场中有所收益,就必须付出一定的税金。而新加坡本国公民进入赌场则首先需要付一天100新元或者一年2000新元的入场费。这样的措施原本旨在让本国民众远离赌场,但是,自从该国不再明确禁止本国人参与博彩以后,这种措施的效果就很难保证了。两家赌场对新加坡人同样有巨大的吸引力,根据该国赌博问题委员会(NationalCouncilonProblemGambling)2011年的调查,18岁以上的新加坡居民中有47%的人在12个月内至少参与过一次博彩活动,玩家年龄主要是40岁-59岁的华人男性。

日本自由民主党成员岩屋毅是赌场合法化的推动者,他表示日本获得2020年奥运会主办权对于日本博彩业实现赌场合法化是一个契机。他表示,日本将举办一场世界级的体育盛会,赌场能够为游客提供更多的住所和娱乐设施。日本人应该利用这次机会让日本成为旅游强国。

在这份调查中,参与线上博彩的玩家仅占总数的1%。不过新加坡政府还是不敢掉以轻心。易华仁表示,目前全球线上博彩业正在以每年9%的速度增长,远远超过传统赌场增长速度,这是一个公认的趋势而且线上博彩的问题必须解决。

按照提案内容,日本将模仿拉斯维加斯和新加坡赌场的监管方式,建立一个像内华达州博彩管制局(NevadaGamingControlBoard)那样的专门的博彩业监管部门。为了避免腐败滋生,该部门直属日本内阁管理而非隶属于某个部门下。提案规定,监管部门将对从业者进行严格的审查。例如,日本博彩业运营商的董事及高级管理人员将被要求提供银行账户、信用卡、以及自己和家人过去10年的纳税记录。

值得一提的是,监管博彩业的消息传出不久,新加坡目前仅有的两家赌场——云顶新加坡公司的圣淘沙名胜世界和拉斯维加斯金沙集团的滨海湾金沙由于在2012年5月1日到2012年12月31日间存在违反赌场管制法中的社会安全条款的情况,双双接到新加坡赌场监管局(CasinoRegulatoryAuthority)的罚单,总罚金高达6位数。其中,滨海湾金沙被罚33.75万美元,圣淘沙名胜世界被罚19万美元。原因是赌场中混入了未成年人、黑名单上的赌徒、偷逃税费者或停留超过24小时的玩家。

目前,日本首相安倍晋三正试图推行广泛的经济松绑计划,赌场合法化的提案刚好迎合了这一点。如果该提案通过,发展博彩业很可能成为“安倍经济战略”的一部分和地方经济松绑的措施之一,从而在日本的一些试点地区开展。按照市场预期,东京和大阪最有可能成为日本第一家赌场的所在地。当然,提案中不光建议在大城市开设赌场,还希望在其他地区也能开设。

利益各方反应不一

国际信用评级机构惠誉国际的分析师迈克尔·帕拉迪诺表示,日本赌场的招标和发牌可能还要等上一到两年的时间。设施建设还要再加上三到四年。按照这个时间表估计,日本的合法赌场刚好可以赶在2020年奥运会开始之前开业。

限制线上博彩业的消息刚刚宣布两个星期,就有报道称新加坡博彩公司SingaporePools正准备推出一个线上博彩网站。SingaporePools公司隶属于该国赛马博彩管理局(Sin-gaporeTotaliserBoard),是新加坡彩票产品的独家授权运营商,旗下运营着超过300家彩票零售站。除了传统的彩票产品,该公司还为玩家提供足彩和赛车博彩,只是足彩的赌注金额受到法规的一定限制。

提案通过仍面临诸多困难

目前,该公司只接受其注册会员的电话投注,尚未在网站上提供投注功能。SingaporePools公司曾经向政府提出线上投注的方案但遭到了否决,报道称,该公司近期正与赌博问题委员会等政府机构再次讨论此事,以期平息外界的疑虑。根据此报道来看,SingaporePools公司目前的服务并不能满足所有玩家的需求。

尽管支持赌场合法化的议员团体是由执政党和在野党成员共同组成,而且包含一些颇有影响力的政治人物,但这份提案仍有可能面对强大的阻力,这种阻力既来自宗教和道德活动家,也来自日本现有的赛马、赛艇等。

国际线上博彩网站运营商888公司目前在新加坡也开展着线上博彩业务。在被问及如何面对可能存在的监管限制,该公司发言人表示,他们一直密切注意和应对监管规则的变化,随着线上博彩业在全世界不断扩张,公司也须顺应随之而来的严格监管趋势。

2012年,为了给日本东北大地震的灾后重建筹集资金,曾有议员提议建设赌场,但是由于民意调查反对,这一提议被否决。2013年3月,安倍晋三曾表示他知道引进赌场可以带来可观的经济效益,但他仍坚持还需做更多的研究,以评估潜在的社会成本。

就近日易华仁部长禁止线上博彩的提议,新加坡《成立邮报》也对一些本地玩家进行了调查。其中,线上扑克玩家布莱恩表示,他喜爱且日常参与的扑克游戏与新法案所针对的非法犯罪活动一点关联都没有。而在亚洲新闻频道近日播出的一段对赌徒帮扶者的采访中,受访者表示,2011年时,他帮助的对象中有40%是受到线上博彩的影响,2012年这个比例上升到了45%。因此他觉得应该用“更强硬的措施”来解决这种情况。

按规定,这份提案将在12月6日国会会议结束之前提交。但是,由于在本次国会上还有其他一些饱受争议的提案,比如解除电力行业限制等。这些提案可能代替赌场合法化成为争论的焦点。因此,日本媒体认为,即使赌场合法化法案被实际通过也很可能要等到明年年初。不过,日本内阁官房长官菅义伟表示,从振兴旅游业经济这个角度出发,赌场合法化有很大的希望。

博彩业带动旅游业发展

日本博彩业已趋向成熟

新加坡曾是个视博彩业如猛虎的国家,但在2009年实现博彩业合法化后,整个行业实现了蓬勃发展。政府斥巨资修建的两家赌场在2011年就实现了59亿美元的博彩收入,这个数字仅排在拉斯维加斯赌场的62亿美元收入之后。而且,在博彩业的刺激下,新加坡的旅游业也被拉动,2010年,前往新加坡的游客数量达到创纪录的1160万人次。该国经济总量由此增长14.7%,从而成为亚洲经济增速最快的国家。

事实上,日本已经有一个发展相当成熟的博彩业,只是目前政府规定的合法博彩项目只有赛马、赛单车、赛快艇以及彩票和弹珠台。而赌场是不合法的。日本是一个游戏产业高度发达的国度,现有的这些博彩游戏每年的赌注金额高达1920亿美元,占到日本全年休闲类消费的30%。

新加坡在博彩业方面的探索一直被世界各国密切关注。特别是日本,日本正处在博彩业合法化的左右摇摆阶段,非常关注新加坡的博彩业发展经验。云顶和拉斯维加斯金沙等赌场业巨头也认为其博彩市场具有巨大潜力。此外,由于亚洲人民正变得越来越富裕,亚洲目前是全世界博彩业增长最快的市场。

弹珠台又名“柏青哥”,是最受日本国民欢迎的博彩活动。目前在日本全国有超过15000家弹珠台游戏厅,据媒体报道,弹珠台游戏每年产生约200亿美元的收入,相当于丰田汽车公司的全年收入。弹珠台的玩法是:玩家用弹簧将弹珠弹到盘中,盘中有各种改变弹珠运行路线的设置,如果玩家把弹珠打进盘上的凹洞中即可换取奖品。按照法律规定,弹珠台游戏厅不能将现金兑换给玩家,可是,玩家们往往能找到特别的渠道,先把赢来的奖品换成筹码,再兑换成现金。

此外,日本还有许多叫做“游戏王国”的非法赌场,这些赌场是日本黑帮经营的会员俱乐部。

博彩运营商均看重日本机遇

丰隆投资研究表示,自日本提出将赌场合法化议案后,国际上许多业者已表示将争取赌场执照。目前表现出兴趣的包括美国的拉斯维加斯金沙集团、永利度假村及美高梅国际酒店集团(MGMResortsInternational),接着是来自澳门的新濠博亚和云顶新加坡公司,最后,当然不能忘了日本本土运营商世嘉飒美公司。

由于日本的赌场计划与新加坡的综合博彩度假村相似,因此金沙和云顶新加坡可能具有领先优势。在过去的七年里,新加坡滨海湾金沙酒店的首席执行官乔治·塔纳西耶维奇每个月都会造访日本寻求事业扩大的机会。云顶集团也曾表现出对在日本投资的兴趣。云顶新加坡曾在业绩报告中提到,云顶公司一直关注着日本放宽赌场法律的动态,一旦机会来临,该公司将准备在日本建设博彩酒店。

此外,永利渡假村发展公司的首席运营官贾迈勒·阿齐兹表示,他们已经观察日本20年的时间,日本可能是永利最大的“机会”。但是必须要保持耐心。同时他表示,如果可以在东京建一个酒店,他们愿意比在澳门建酒店多投资40亿美元。新濠博亚公司也表示,如果他们能够获得博彩业运营权限,公司愿意投资超过50亿美元在日本建立博彩度假村。

日本有成为博彩业中心潜力

日本常被博彩业运营商们视为继澳门之后的下一个重要的博彩市场。澳门是全球最大的博彩圣地,去年营收为380亿美元。看到澳门博彩业的成功,亚洲其他国家也希望能借鉴澳门的经验,努力推动博彩合法化。比如新加坡在2009年向博彩业敞开怀抱,当年开设的两家赌场在2011年就实现了59亿美元的博彩收入,这个数字仅排在拉斯维加斯赌场的62亿美元收入之后。有分析师表示,如果博彩税收能够改善日本的财政状况,考虑到日本是世界第三大经济体,而且拥有庞大且富裕的人口,日本很有成为博彩业中心的潜力。一旦东京和其他日本城市可以开设赌场,将会把玩家从中国澳门吸引到日本。这些玩家在过去几年中把澳门变成了世界最大的博彩市场。

根据里昂证券的估算,如果两处大规模赌场酒店获日本政府批准,日本博彩市场收入可能至少达100亿美元——超过2012年新加坡的59亿美元以及拉斯维加斯的62亿美元。根据另一项拉斯维加斯博彩集团的估计,日本博彩业的潜在收入约在1.5万亿日元。相当于亚洲第二大规模的国家市场。日本弹珠台游戏玩家

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