宾州欲开拓州内市场,上瘾问题仍是难题

2006年,时任美国总统布什签署法令,禁止人们使用互联网进行信用卡、支票或者其他电子转账方式支付其参与线上博彩活动所产生的费用。此后,美国和英国的线上博彩业均受到了重创。2011年12月,美国司法部解除了对线上博彩业的禁令。2012年下半年,美国立法者重新审视网上博彩合法化问题。美国线上博彩业自此迎来了发展的新契机。

美国线上博彩市场处于初始发展阶段,各州正积极推进线上博彩业的合法化进程,今后各州间也将会有更激烈的竞争。此前,本报曾报道内华达州率先成为美国第一个将线上扑克博彩合法化的州;新泽西州也在蓄势待发,该州博彩业中心城市大西洋城的12家博彩场所已经发布了一份相当完整的线上桌面博彩游戏的目录,准备随时为博彩玩家推出。

今年早些时候,内华达州率先取得牌照,成为美国第一个将线上扑克博彩合法化的州;新泽西州也在蓄势待发,今秋,该州博彩业中心城市大西洋城的12家赌场已经发布了一份相当完整的线上桌面博彩游戏的目录,准备随时为博彩玩家推出。同时,与新泽西州相邻的特拉华州也在积极应对,该州三个赌场正在着手在10月底推出现金博彩游戏,包括线上的博彩机、扑克、21点和轮盘赌等。只要在这三个州的境内,任何人都可以通过自己的电脑在各州指定的专门网站参与线上博彩活动。另外,还有可以用移动设备参与线上博彩活动,在这方面,内华达州走得更快些,该州玩家已经能够使用智能手机参与线上扑克,大西洋城的玩家要等到今年年底,特拉华州则需要等到2014年。

同时,与新泽西州相邻的特拉华州也要推出线上现金博彩游戏,包括线上的博彩机、扑克、21点和轮盘赌等。在三个州的境内的任何人都可以通过自己的电脑在各州指定的专门网站参与线上博彩活动。另外,还有可以用移动设备参与线上博彩活动,在这方面,内华达州玩家已经能够使用智能手机参与线上扑克博彩游戏,大西洋城的玩家要等到今年年底才能实现,而特拉华州则需要等到2014年才能实现。

目前,美国线上博彩市场处于初始发展阶段,各州正积极推进线上博彩业的合法化进程,各州间也将会有更激烈的竞争。

时隔近一个月,目前,除了内华达州率先推出线上博彩游戏以外,新泽西州确定于11月26日启动新的线上博彩法规,允许该州12家博彩场所为年满21岁的彩民提供线上扑克博彩游戏。而特拉华州将于10月31日的万圣节推出线上扑克博彩游戏。

据今日美国网站报道,美国内华达州、新泽西州和特拉华州正在线上博彩业这条跑道上赛跑,并渴望站到这一黄金产业的最前沿。在美国司法部于2011年12月解除了对线上博彩产业的禁令后,这三个州先后宣布了他们线上博彩业的合法化。他们是这一行业的先行者,无论是在行业牌照还是博彩收入方面,他们都在激烈地竞争着。

新泽西、特拉华等州在线扑克博彩游戏将上线

内华达州率先领跑特拉华州近期推出新系统

综合美国“TheMorningCal”等媒体报道,美国率先获得立法许可开展线上博彩业的内华达州、新泽西州和特拉华州中,除了内华达州率先推出线上博彩游戏以外,另外两个州也有了确定的时间表。特拉华州和新泽西州将于近期上线基于现金的线上博彩游戏系统。线上博彩游戏能否取得开门红?能有多少用户,带来多少收入?能否拯救传统博彩业?随着线上博彩业在美国的扩张,这些问题将在近期成为行业内关注的焦点。

虽然内华达州率先取得牌照,成为美国第一个将线上扑克博彩合法化的州,但到目前为止,该州只有两家公司提供这一游戏服务。一家是站点赌场公司,他们在4月底推出了“终极扑克”游戏,玩家在这个平台上开的牌局已经接近2000万场。另一家是凯撒互动公司,他们的扑克世界系列赛网站在不久前刚刚上线。

新泽西州11月26日启动现金线上扑克游戏

特拉华州也在这一领域紧跟不舍,8月下旬,该州的三家赌场在Facebook网站上上线了博彩游戏应用,包括博彩机、扑克、21点和轮盘赌。虽然尚没有给赢家提供现金奖励,但该州财政局局长托马斯·J·库克表示,这种免费游戏非常受欢迎。该州打算在10月31日推出美国首个由州政府授权的线上博彩游戏系统,现在这些免费游戏可以认为是系统上线的序幕。据悉,一旦特拉华州完整的博彩游戏系统上线,玩家将无需登录Facebook,只要通过年龄和身处该州境内的系统验证后,就可以直接登录博彩站点。

近日,新泽西州博彩业执法部(TheDivisionofGamingEnforce-mentofNewJersey)宣布,新泽西州新的线上博彩法规将于11月26日生效,法规中规定,只要彩民的年龄超过21岁,并且身处新泽西州境内,都可以随时参与线上博彩游戏。按照计划,新泽西州将从11月21日起有5天的线上博彩试用期。在此期间,该州博彩业监管机构将对系统进行评估。然后在11月26日正式运营线上博彩业务,该州12家法律认可的赌场将提供线上博彩游戏。这12家赌场包括泰姬陵、特朗普广场、凯撒娱乐、博嘉塔、金块、康纳、狂欢、大西洋俱乐部、度假村。据估计,线上博彩业每年将为新泽西州带来3500万美元到1.8亿美元的税收收入。

大西洋城博彩运营商与互联网游戏公司联合

新泽西州的线上博彩法规于2013年5月起草,过程中遇到了许多困难,比如如何吸引玩家参与等方面。该州博彩业执法部在过去的几个月经过反复编辑和完善,对这部法规特别是在玩家验证、游戏安全、管理权责方面做了详尽的描述。新泽西是美国第一个立法允许建立基于现金的博彩网络的州。但此举被认为是该州急需通过开展线上博彩活动来拯救其传统博彩业,特别是大西洋城的博彩业。

新泽西州的线上博彩业发展迈出了很大一步。大西洋城原有的12家博彩运营商们已经和互联网公司联手,希望今年秋天在该州推出线上博彩。大西洋城好世界酒店(TropicanaAtlantic
City)8月宣布已经和英国线上博彩公司Gamesys合作,Gamesys公司在该行业实力强劲,2012年首次在英国推出了基于Facebook平台的现金投注游戏。早在1978年就进入博彩业的老牌酒店度假村酒店也在7月联合了世界最大的扑克游戏站点)——扑克之星网站,初步涉水线上博彩领域。新泽西州博彩执法部发言人丽莎·斯宾格勒表示,酒店与博彩网站的合作必须得到州政府的同意,但她没有透露已经有多少家酒店获得了批准。

根据该州博彩业执法部(DivisionofGamingEnforcement)发布的博彩业2013年第二季度的业绩报告。受2012年的飓风“桑迪”、美国经济不景气和外部竞争压力加大的影响,大西洋城博彩业业绩持续下滑。全市12家博彩酒店在第二季度共实现盈利6500万美元,较去年同期的1.18亿美元下滑45%。面对如此不佳的业绩,大西洋城的官员们希望能够开展线上博彩活动增加收入。新泽西州官员认为线上博彩业能给予玩家最简单的参与方法,那些玩家就不会再到博彩酒店里参与博彩活动,这将避免大量的客户流失到其他州。尽管开始时有人担心传统博彩从业者会因为其现有业务受到冲击而反对,可令人意外的是,城中的赌场运营商联合起来,集体欢迎线上博彩在该州开展。

寻求与其他州合作三州欲签订互惠协议

新泽西州参议员理查德·莱斯尼亚克评论认为,这将是一个国家级的重点项目,新泽西州将建立一个充满活力的线上博彩市场,该行业将为赌场和该州财政带来收入,并促进就业。新泽西州在未来可能会占领国内和国际的线上博彩市场。

内华达、新泽西、特拉华三州正在寻求与未来允许线上博彩的其他州签订互惠协议,以期形成博彩游戏网络,让其他州玩家也到自己州土地上进行博彩游戏,合约仅需确定各州的收入分成比例。

特拉华州10月31日推出现金线上扑克游戏

新泽西州博彩发言人斯宾格勒表示,该州的线上博彩业开始运营时,将有与其他州合作的信息同步宣布。

与新泽西州将启动线上博彩这条消息产生的广泛关注相比,特拉华州则是悄然准备着在该州推出基于现金的线上扑克游戏。

特拉华州的财政部长库克则表示,该州将在2014年考虑与其他州达成互惠协议。

特拉华州在线上博彩业上迈出的第一步是在今年7月份,当时,该州经过一年多的审议发布了该州的线上博彩游戏规则,经立法获准可以开展线上博彩业。然后在8月份,该州以IGT公司的DoubleDownCasi-no游戏为载体,在Facebook上推出了三款视频彩票[微博][微博]游戏。虽然这三款游戏尚没有给赢家提供现金奖励,但该州财政局局长托马斯·J·库克表示,这种免费游戏非常受欢迎。并可以视为是现金博彩系统上线的序幕。当时就有人预计特拉华州将在两个月后上线基于现金的线上博彩游戏。果然,10月31日的万圣节是特拉华州线上扑克推出的日期。

由于管理和税率不同各州线上博彩收入预估不一

特拉华州选择的这个日期并不让人感到突然,因为之前该州一直在认真准备、反复测试博彩游戏系统以保证所有环节万无一失。系统上线后,特拉华将成为继内华达之后美国第二个推出合法现金线上博彩游戏的州。这个博彩系统将由科学游戏公司和888公司运营,这种模式一经建立,很可能将在未来几年被其他各州复制,即科学游戏公司负责流程管理,包括玩家信息验证和资金支付等环节,而888公司的优势则是线上扑克和赌场平台。

据美国博彩协会(AmericanGaming
Association)近日发布的一份美国线上博彩业数据报告显示,美国人2012年在非法的境外博彩网站消费了26亿美元。

特拉华州彩票主任弗农·柯克表示,线上博彩上线后,扑克游戏和老虎机游戏将是首推内容。此外,特拉华州还计划与其他两个获准开展线上博彩业的州达成一项互惠协议,以求形成博彩游戏网络,将线上博彩市场最大化并共享财富,协议仅需确定各州的收入分成比例。

各州政府能够获得多少收入,取决于他们如何管理该行业并进行征税,在这方面每个州都有不同的打算。新泽西州州长克里斯·克里斯蒂的团队估计,线上博彩业开始的头一年能为该州带来最多1.8亿美元的收入,但据其他人专业人士估计的数据显示,最低为3500万美元;内华达州博彩业人士预测,如果该州只开展线上扑克博彩业务,该州的税收收入也将维持现状,仅为300万美元,但是如果该州把博彩业务扩大,最高可以实现每年5000万美元的收入;特拉华州预计他们在开展线上博彩的第一年最多可以获得375万美元的收入。

宾夕法尼亚州不愿为邻州让出市场

新泽西州斯托克顿学院的李文森博彩研究院执行董事伊斯雷尔·波斯纳更看好新泽西州。他表示,新泽西州目前确实正处于线上博彩行业的突破口,内华达州的线上博彩业受法律限制太多,而特拉华州的市场又太小。

新泽西州和特拉华州已经计划在今秋启动线上博彩。两个州都急于在相邻各州开展线上博彩业务,以弥补自己州内传统博彩业每况愈下导致的收入损失。但是,并非所有的邻州都会买他们的账。近日,宾夕法尼亚、新泽西、特拉华、马萨诸塞和佛罗里达州博彩监管官员共同召开了一场座谈会,以谋求博彩业在各州的发展。宾夕法尼亚州博彩监管委员会主席威廉·瑞恩在会上表示,他并没有看出来线上博彩业在宾夕法尼亚州有多么受欢迎,相反,他表示该州在发展博彩业这一点上看得更远,他提出用更好的方式在宾夕法尼亚州发展博彩业,而不仅仅是作为邻州的市场。

博彩上瘾问题仍是其他州担心重点

宾夕法尼亚州的博彩业合法化游说团有相当强大的力量,他们与政府官员的联系非常紧密,经过游说团不断的努力,该州参议院拨款委员会在10月22日通过一项相关立法,允许该州境内几千家酒吧和社交俱乐部获得牌照并开展小型博彩业务,包括抽奖、摇奖类游戏等。按照规定,这些酒吧将拿出60%的博彩收入投入宾夕法尼亚州财政,虽然这笔收入的大小将取决于11000家酒吧中有多少会申请博彩业牌照。但是,初步预计该州政府从中得到的收入每年将达到6000万美元到2亿美元。该州政府尚未决定该如何使用这笔收入。

目前美国只有这三个州允许线上博彩业的存在,其他各州诸如加利福尼亚、伊利诺伊、爱荷华、马萨诸塞和得克萨斯五个州虽然也在考虑有关线上博彩业的提案,但还没有一家使其合法化。这些州虽然看好线上博彩业的丰厚收入,但批评者担心更多的博彩会带来更多的社会弊病,包括更多的博彩成瘾者。全国赌博问题委员
会 (National Council onProblem
Gambling)执行董事基思·怀特表示,900万名美国成年人和50万名年龄在12至17岁的青少年存在与赌博相关的问题。各州每年要为博彩相关的赌瘾、破产或犯罪支付70亿美元的社会成本。如果没有相应的玩家保护法规和足够的公益基金支持,这些问题在线上博彩业合法化后将会变得更严重。

虽然尚未获得线上博彩业的经营牌照,但瑞恩表示,宾夕法尼亚州立法者肯定不愿意永远身处线上博彩业的场外。他们一直在注视着新泽西州,看该州如何开展线上博彩业,能够从中获得多少收入,以及线上博彩业是否会伤害到传统博彩业。

2012年,宾夕法尼亚州超过新泽西州成为美国第二大博彩市场,仅次于赌城拉斯维加斯所在的内华达州。造成这一现象的原因是大西洋城的衰落,美国东北地区的博彩业收入正逐渐从大西洋城流入相邻各州,特别是宾夕法尼亚州已经成为最大受益者。

宾夕法尼亚州在2006年开设了第一家赌场,2012年以15亿美元的博彩业相关税收位居美国前列。相比之下,新泽西州同期的博彩业相关税收下降了49%,从5.7亿美元下降至2.91亿美元。

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