留言回复百分百三千网民给政府网站,在1家部委网找100多个错

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  原标题:谁在给全国政府网站“找茬”挑错?

九成多政府网站首页添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口,3000多人次网民在该平台上曝光各级政府网站问题,网站留言办结率达100%……“我为政府网站找错”平台已成为各级政府网站加强信息发布、提升办事服务水平、强化互动交流的重要手段和途径

  “收入”写成“收人”,有网友给一个部委网站找出100多个错

查个政府文件,网站信息还停留在几年前;照着网上指南到现场办事,却被告知材料不齐全;想打电话咨询,网上找到的号码都不正确……

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截至目前,在中国政府网监督举报平台,已有3000多人次网民曝光各地各级政府网站问题,并被一一核实处理,回复率达100%。

  “‘曝光台’让网站不仅要直面问题,更要解决问题。”

2015年9月,国务院办公厅牵头在中国政府网开设“我为政府网站找错”监督举报平台,欢迎“大家来找茬”。近两年来,该平台推动政府网站监督纠错形成常态化机制化,成为网民深度、持续参与政府网站建设的重要渠道。日前发布的《关于2016年第四次全国政府网站抽查情况的通报》显示,去年四季度,网民有效留言2399条,比三季度增长近70%。

  ———清华大学公共管理学院网络政府与政策研究室副主任王友奎

全平台督办 全流程公开

  周纪超的电脑里,有一个专门的“纠错”文件夹。

去年11月,网民“张雪花”在监督举报平台留言,指出成都高新区公众信息网上“关于2016年企业申请实施标准化战略资助项目的公示”中,某项目公司名称出了错。该项目负责单位成都市高新区质量技术监督局迅速查证,原来是工作人员一时疏忽错录导致。

  他曾经连续3个多月、每天花1—2个小时,给全国政府网站“找茬”挑错:先是把国务院部门的网站翻了个遍,然后又转向地方政府网站,每找到一个错,他都会截屏锁定证据,然后提交“我为政府网站找错”平台。

当天,网站就更正了公司名称。同时,成都市高新区质监局第一时间联系留言网民反馈了处理情况。网民“张雪花”对此次处理很满意,11月21日再次在监督举报平台留言,感谢政府作风转变为企业发展带来的帮助。

  “有的部门特别在乎,很快回复;有的就很‘难弄’,比较敷衍。”透过给政府网站“找茬”纠错,周纪超观察到了不同部门、不同地方的态度,也窥探到了政府机关运转的逻辑。

监督举报平台在网民参与政府网站建设方面发挥着越来越重要的作用。2015年9月,由国务院办公厅牵头,在中国政府网开设“我为政府网站找错”监督举报平台,接受网民在线留言。去年7月,国办要求各级政府门户网站主页上提供访问接口。这意味着,“我为政府网站找错”监督举报平台将实现对各地各级政府网站的全覆盖全辐射。网民通过不同网站提交的问题,都会通过该平台经由各级政府网站主管部门流转和督办。第四次全国政府网站抽查显示,93%的政府网站已在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口。

  给一家部委网站找了100多个错

登录中国政府网进入监督举报平台的主页,可看到醒目的“曝光台”栏目,这里记录着网民提交的问题及处理情况。监督举报平台热度不断提高,截至2017年1月,针对政府网站问题的网民留言已有3000多条。2016年,针对政府网站问题的网民留言,从前两季度的合计100多条跃增至三季度的1000多条,四季度又增至2000多条。被问题“点名”的有关网站主管单位也都能及时对留言进行处理,回复率达100%。

  “我为政府网站找错”监督举报平台由国务院办公厅政府信息与政务公开办公室牵头主办,各级各类政府网站添加了平台入口,主动接受网民对网站的纠错,以此推动政府网站问题的整改。

除了“问题类型”“问题页面网址”“问题描述”和“办理状态”等几项原有内容外,去年12月“曝光台”新增了“查看详细流程”一项,点开能够看到从网民提交留言到问题办结的详细流程记录,处理过程更加透明公开。

  “国务院办公厅牵头”提起了周纪超的兴趣,因为工作需要,他经常登录政府网站查询相关法律政策文件,“经常发现有些文件找不到,我就想来‘掺和’一下。”

清华大学公共管理学院网络政府与政策研究室副主任王友奎表示,监督举报平台犹如给政府网套上了“紧箍咒”,国办配套建立起一整套问题的分发、转办和督办机制。“曝光台”让网站不仅要直面问题,更要解决问题。

  从2017年3月开始,周纪超认真通过这一合法合理渠道,开始了“找茬”这件“不太讨人喜欢”的事。

更及时纠错 更持续参与

  其后3个多月,他几乎每天都花1- 2个小时翻阅政府网站。很快,周纪超有所斩获。他发现光是“我为政府网站找错”这个平台入口,在不同的政府网站,就有不同的呈现形态:

目前,信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等“四不”问题,是网民纠错的重点。

  有的政府网站设计得比较人性化,为方便网友纠错,链接标签会出现在每一个网页下方,在网页上发现任何问题,都可以快速找到链接入口提交;

去年7月,网民“谢先生”要代妹妹领取教师资格证,上岳麓教育信息网搜查所需材料,而网上只公布了本人领取教师资格证所需的资料,这让谢先生觉得很不方便,在监督平台进行反映。收到网民的建议后,岳麓教育信息网及时增加了代领人需要提供的证件资料,并对相关服务信息进行了全面补充。

  有的政府网站,只是简单将链接标签嵌入在主页上。“有就行了,‘流于表面’。”周纪超从中读出了背后的态度。

去年9月,网民“熊吟九天”想了解在老家转户口的具体要求,去四川省南充市营山县人民政府网站查看,却发现相关资料还没更新。他抱着试一试的态度在网站底端的“政府网站找错”栏目填写、曝光了这一问题,原以为此事会不了了之,结果问题很快被受理,他还及时收到了主管单位打来的反馈电话。“熊吟九天”对这次迅速有效的回应表示肯定,他在国内知名问答平台“知乎”发帖表示,“我为政府网站找错”监督举报平台的开通利国利民。

  还有一些政府网站,则将纠错图标“藏”了起来,放在网页上一个相对隐蔽的位置;甚至有个别网站,放置了一个假图标,点击后并不会链接到“我为政府网站找错”入口。

此外,不少地方政府网站还主动提高问题办理标准,增加与网民沟通回访环节,倾听网民诉求,积极服务网民。

  除了这一细节问题,周纪超还查找出了更多部委网站的错误:在一家部委网站上多份法律法规政策文件中将“收入”错写成“收人”,他一口气找出了100多个错误;《电力法》修订一年半后,还有一家部委网站上依旧挂着旧版的法律条文。“这就能看出工作人员的工作态度、法律意识。”

去年,湖南省邵阳市政府网站收到一起关于农村电网改造问题的网民留言,虽然并不属于网站本身的问题,但邵阳市电子政务办还是积极与市能源局、市农村电网改造办公室等相关业务部门沟通,并翻阅邵阳市近5年来农村自然村的电网改造计划后,打电话耐心地为留言网民解答,并与网民约定一同前往市农村电网改造办公室,现场咨询。

  月均提交4700多个纠错留言

“监督举报平台不只是一个问题的曝光台,而是要让公众更公开、直接、便利参与到政府网站建设以及更多公共事务中,并且这种参与是持续性的”,北京大学政府管理学院副教授黄璜表示。

  致力于给政府网站“找茬”纠错的,除了周纪超这样的热心网友,还有从事政府网站、信息公开研究的学者学生,以及其他使用政府网站查询信息的网民。

提升有效性 提高实用性

  去年,南京大学的研究生栗剑锋通过“我为政府网站找错”平台,提交了几十个问题。他告诉南都,“找茬”纠错,也是课题研究中的一项内容。“我们要根据导师确定的指标,给国家部委、地方政府网站运行情况测评打分,其中就包括对网友留言的反馈情况。”

政府网站的建设,直接反映政府在互联网时代的管理水平和为公众服务的努力程度。

  这也是栗剑锋第一次深度接触政府网站。做课题中,他翻看了50家左右的地方政府网站,透过网站的“面孔”,也让他感受到“政府是不是在用心做事”。

有些政府网站借纠错契机,推动网站的制度建设。去年11月,有网民在监督举报平台留言,指出湖南省岳阳市政府门户网站的一条新闻数据前后矛盾。岳阳市电子政务办确认问题属实后,迅速通知该新闻的发布机构岳阳市审计局对错误数据进行修正。岳阳市审计局发现是由于信息报送人员操作失误,将审计审定金额4624万元误录为5624万元。

  “有的网页设置不合理,有的信息更新比较慢,有些信息在网上根本查不到,还有很多服务在线不能预约。”栗剑锋还发现,整体上,地市级政府网站存在的问题比省一级更为突出。

问题办结后,岳阳市电子政务办将该问题作为典型案例发到政府网站工作群,各县市区、市直各部门借此开展了深入讨论,决定加强中间审核环节,以后信息员编制信息后,要由办公室审核把关,再由分管领导签字后方可上网。

  南都记者关注到,自2017年第二季度,国办要求各级各类政府网站均要添加“我为政府网站找错”平台后,一场“大家来找茬”的热潮逐渐在网友中掀起。

为更好发挥监督举报平台的作用,还有些地方网站根据实际情况创新机制。四川建立起监管考核问责机制,不仅在全省范围内推广建立人工防范和智能扫描相结合的网站日常监测和纠错机制,还设立“我为政府网站找错”平台问题台账,将出现严重差错的问题网站记录在案,作为省政府网站年度绩效考核的重要依据之一。

  公开数据显示,平台自2015年9月开通后至2017年1月,收到网民的纠错留言3000多条。网友纠错量在去年迅速增长,2017年一季度有效留言为4176条,第四季度达14208条,月均4700多条。

“网站纠错有必要进一步制度化常态化,以此助推政府网站有效性实用性的提高,”黄璜建议,目前要加大对监督举报平台的宣传,让更多网民知晓、了解、参与进来。此外,不妨请专业机构做一些深入的数据分析,让网站能够更好地把握发展趋势,改进不足,真正让老百姓受益。

  曝光台专区及时公开处理结果

  网民纠错留言数量的增长,不仅与“我为政府网站找错”平台添加的普及推广有关,也同平台的反馈率、办结率紧密相关。

  南都记者了解到,配套这一平台,国办政府信息与政务公开办公室也建立起一整套问题的分发、转办和督办机制,要求相关部门在规定时限内办理网友提交的问题。同时,还在中国政府网“我为政府网站找错”平台设立曝光台专区,对网友提出问题的办理进展、处理结果等情况及时公开。

  “‘曝光台’让网站不仅要直面问题,更要解决问题。”清华大学公共管理学院网络政府与政策研究室副主任王友奎对此评价说。

  “我为政府网站找错”曝光台专区公开情况显示,不少网友提交的问题,在“转办”次日便已经显示为“办结”。据统计,2017年第四季度,平台收到的网民留言总体办结率达到99%。

  对这一反馈效率,周纪超印象深刻。

  “没想到一些地方政府部门,尤其是基层真的很在意。提交完问题,对方回复很快、态度也很好。”周纪超介绍,在连续给一个地方政府网站指出一串问题后,对方一度指定“专门工作人员”对接,对网站上存在的问题进行纠正。

  “但也有一些政府网站,回复态度好,改起来却比较敷衍。”他也发现,有的部门在礼貌地反馈后,对提出的纠错问题并没有做出实质性整改;还有的部门在反馈中,不断解释种种原因,强调问题的产生在“有关业务部门”,而不在负责政府网站运行的部门,敷衍推诿。

  对于反馈慢、办理不到位的问题,有关方面在每季度全国政府网站抽查情况通报中专门做出了批评。日前发布的2017年第四季度通报,便点名“曝光”证监会、国家公务员局对网民留言的办结率低于70%。

  让民众监督省时省力还精准

  在周纪超看来,随着电脑、手机客户端全面普及,政府网站不仅是政府部门的“门面”,更是政府信息上传下达、对外服务的关键“窗口”,“做好政府网站,是一项最直接也最为重要的工作。”

  根据最新数据,截至2017年12月1日,全国正在运行的政府网站有24820家。同2015年末全国政府网站普查结束时的66453家相比,已经迁移整合、清理减少了六成多,淘汰了一大批基础薄弱、运维保障能力不足的政府网站。

  给数万家政府网站“找茬”纠错,推动其走向规范和高效,光靠政府部门工作人员盯着,听起来像是一件“大海捞针式的任务”。在此背景下,“我为政府网站找错”平台应运而生。

  南都记者关注到,在知乎等网络社区,“我为政府网站找错”平台已经成为网友讨论的话题。网友“福华”直言:这一平台出现前,全国层面的、省级的、市级的政府网站整改“海”了去了,每次整改后,过一段时间又旧病复发。

  “福华”还将“我为政府网站找错”平台形容为“走群众路线”,“真正关心政府网站运营顺畅的,是使用这些网站办事的千千万万民众,让他们监督,中央省时省力省钱还精准,比大海捞针式的普查有效率多了”。

  也有业内人士向南都指出,从平台的运行效果看,只有公开,让公众更直接、便利地参与到政府网站建设当中来,引入公众的监督和评价,才能持续性地推动政府网站有效性、实用性的提高。

  南都从国办政府信息与政务公开办公室了解到,接下来,各地区、各部门政府网站要进一步规范添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口,及时办理和回复网民留言,做到“件件有落实、事事有回音”。

  采写:南都记者 程姝雯 发自北京

责任编辑:张玉

关键字 :
政府网站部委纠错

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